上海市环保局在1日透露，刚过去的“十二五”，上海大大增大污染管理力度，持续推展生产、生活方式绿色改变。2015年上海化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4个主要污染物比起2010年分别缩减25.1%、18.4%、33.1%和32.1%，排放量幅度位列中国前茅。大气中二氧化硫、二氧化氮、PM10浓度分别比2010年上升了41.4%、8.0%和13.9%，PM2.5浓度较2013年基准年上升14.5%。其中，二氧化硫和PM10为历年低于。

在当日举办的新闻发布会上，记者得知，上海生态环境保护总体形势仍不容乐观：以PM2.5、臭氧为代表的复合型大气污染问题引人注目;主要水体氮、磷广泛微克，部分郊区中小河道污染相当严重;餐饮油烟、化工异味等问题社会体现更为反感;城市生态功能严重不足，生态文明体制改革还须要减缓前进。“十三五”期间，上海将建构以环境质量提高为核心的规划体系，以环保倒逼引领产业转型，推展绿色发展。上海市环保局透漏，该局已会同有关部门已完成了《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》(送审稿)的编成，将要上报上海市政府审查会。

根据这份《规划》，上海将以环保引领供给侧改革，倒逼减缓发展动力切换，推展生产、生活方式绿色改变;同时坚决共治分享，着力解决问题城乡环境差异。据介绍，《规划》(送审稿)大幅度减少了约束性指标的比例，明确提出了环境质量、环境治理、生态空间、总量掌控4大类20项明确指标，更为引人注目质量优先和空间管控。环境质量方面，PM2.5年均浓度超过大约42微克/立方米，环境空气质量优良率(AQI)超过75%以上;基本避免白粪水体。

生态空间方面，生态用地面积超过3500平方公里，人均公园绿地面积超过人均8.5平方米，森林覆盖率超过18%。《规划》(送审稿)明确提出了提高生态环境质量、推展绿色转型发展、减少生态绿色空间、保证城市环境安全性等5大领域任务、措施。工业领域重点以环保倒逼产业结构调整和转型升级，明确措施还包括，严苛环境管理制度，禁令新建钢铁、建材等高污染项目;减缓产业结构调整和区域转型;强化工业企业事中事后监管，完善以污水处理许可证为核心的监管制度;同时大力发展环保产业，培育绿色低碳产业体系。

据报，上海还将之后完备大气、水、电磁辐射等监测预警体系建设，减缓环保大数据信息化建设。另据理解，《上海市环境保护条例(修改草案)》6月中下旬也将转入二审。《上海市环境保护条例》的修改是上海市人大2016年月法律项目之一。

据介绍，《条例(修改草案)》尤其减少了“绿色发展”和“信息公开发表和公众参予”两章。在“绿色发展”部分，《条例(修改草案)》希望企业积极开展绿色生产、绿色经营，并增强督政确保绿色发展。在“信息公开发表和公众参予”部分，《条例(修改草案)》规定环保等部门依法公开发表环境质量、环境监测、行政许可、行政处罚以及排污费的征税和用于情况等监管信息;同时企业不应主动公开发表污染废气的信息;同时具体上海市环保部门创建统一的污染源废气信息公布平台，构建企业废气信息一网查找。

此外，《条例(修改草案)》在法律责任部分大幅提高罚款下限，比如对微克超强总量的不道德，由原本的罚款1万元人民币至10万元，提升到10万元至100万元。

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